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第三,雖然目前海外台灣商會共有188個,但是僑委會每年預算約僅佔政府總預算的千分之七左右,導致不論台商總會、六大洲總會或是地區商會「沒人沒錢」,不但無法對海外台商提供專業服務,也無法系統性蒐集當地僑台商面對的經營問題,更無法提供經貿與市場拓展、競爭力提升或青年創業等專業協助。對此,政府實有必要成立「僑務與海外台商發展研究中心」的專責機構,針對解決海外僑台商經營問題、促進與台灣產業之合作模式、海外投資安全風險的預警等提供協助,才能

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有效支援「新南向政策」,進而達到連結全球的政策目標。

第一,雖然目前政府已經建立全球台灣商會網絡,但其運作主要仍然是以「聯誼功能」為主,

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欠缺協助海外台商企業轉型升級的機制,因而減損台商企業參與台商組織的意願與向心力。根據調查,海外台商目前會最迫切需要的,分別是:「為海外台商提供全球經貿與商情分析」(70.1%)、「促進與台灣產業的合作」(62.4%)、「協助拓展全球市場商機」(57.5%)、「協助青年創業與培訓」(55.2%)和「協助規劃培訓課程」(52.9%)等「專業功能」服務。就此,新政府應該將輔助海外台商組織強化專業服務功能,列為「新南向政策」的重點工作。

目前僑委會已成立世界台灣商會聯合總會,並在北美洲、中南美洲、亞洲、歐洲、非洲及大洋洲等6大洲72個國家地區,成立台灣商會聯合總會,總計有188個地區商會、4萬餘家會員廠商。這個海外台商網絡除了對海外台商提供服務之外,由於各地台商與當地政府的人脈關係,有助於「建立與當地政府機關之制度性聯繫管道」,藉由

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與當地政府高層的關係,經常成為突破外交困境,發展實質經貿關係的助力。

這樣的人脈網絡對於新政府推展「新南向政策」,落實強化對東協和印度的整體關係,將是一股助力。

特別是其中一項作法,係利用台籍僑領、僑商在中國大陸投資經商,並尋求建立在地「政商關係」的心理,持續加強拉攏台籍僑領,同時透過文化交流及尋根活動,爭取台僑新生代的政治與文化認同。上述發展不但對海外台灣商會的運作帶來挑戰,未來也將衝擊新政府「新南向政策」的佈局,不能忽視。

但值得注意的是,近年來中國大陸為了實現「中國夢」、落實「一帶一路」戰略,已公布實施「海外惠僑工程」,主要包括僑團建設、華助中心、華教發展、文化交流、事業扶助、中餐繁榮、中醫關懷、資訊服務等八項計畫,大陸商務部更發佈《關於新形勢下做好境外中資企業商協會工作的通知》,明定「對在所在國(地區)合法註冊的中國香港、澳門、台灣地區企業,如其有意願成為會員,商會也可視情予以吸納」。

以華僑的定義來說,僑委會所稱「全球四千萬華僑」乃是一種血緣文化的概念,在民進黨上次執政期間,曾進一步將僑務擴及到從台灣移民出去、持有中華民國護照的僑胞。對於華僑社團,僑委會除了強化僑團聯繫、培育華裔優秀人才,也積極發展僑教,這些工作除了有助於爭取海外僑社和華裔青年的向心力和認同,也有利於政府推廣全球華文佈局,以及全球華文電子商務的市場拓展。

因應以上嶄新形勢,新政

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府實應將海外僑台商視為台灣全球化佈局的前哨,並本著「全面經貿外交」的新思維,整合國家資源,協助僑台商組織的發展,解決僑台商企業營運所面對的問題,才能產生「裡應外合」的效果,幫助台灣產業深耕海外新興市場,達到「連結全球」的目標。具體作為應包括下列幾方面:

日前立法院國防外交委員會上有委員質詢,認為台灣2,300萬人口要服務海外4,000多萬僑胞,對台灣人民很不公平,因此要求政府對於「僑胞」的定義加以明確化、法治化;僑委會委員長陳士魁則表示,僑務工作有很大的部分是在交朋友、不會當冤大頭,他並強調兩岸僑務工作「兩岸僑務競爭態勢與日俱增」。以上對話,凸顯新政府除有必要釐清「僑胞」與「華僑團體」等定義之外,面對中國大陸「海外惠僑工程」的競爭壓力,以及推動「新南向政策」的需求

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,如何整合國家資源,支援海外僑台商組織的發展,以爭取海外僑台商認同,恐怕是當前更需要關注的問題。

第二,2014年5月越南發生激烈的排華暴動事件,造成在越南投資僑台商損失慘重,由於多數僑台商集中於新興市場,未來海外台商受到地緣政治及恐怖主義等的威脅風險甚大,如何協助海外台商會建立完善的危機管理機制,並提升對海外安全風險的預警和危機管理能力,政府自是責無旁貸。

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