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習近平總結上述軍改舉措就是:打破總部體制、大軍區體制、大陸軍體制;使作戰指揮職能和建設管理職能相對分離(可視為軍令軍政部分分開),把聯合作戰指揮的重心放在戰區,把部隊建設管理的重心放在軍兵種,至於戰區和軍兵種都由軍委直接指揮。
打破總部、大軍區體制
重塑解放軍組織架構
解放軍兩百多名高級將領及幹部11月24至26日在北京出席「中央軍委改革工作會議」,決定從今年起到2020年之前,進行中共建政後最大規模的軍事體制改革。外界曾推測,解放軍的軍改將主要按美軍的聯參指揮體系,建立軍令與軍政分離的二元體系,
而據《解放軍報》24日
公布的長篇「解讀」內容可以看出,此次軍改的重點是減少解放軍的領導層級,把管理和指揮的權力集中到中央軍委,以便軍委主席習近平的直接領導。
旺報【記者宋秉忠╱綜合報導】
導言強調,把軍隊的管理和指揮權集中到軍
委的制度安排,進一步強化軍委主席負責制,強化了軍委集中統一領導,更好地使解放軍最高領導權和指揮權集中於黨中央、中央軍委和習主席。
習近平反省過去解放軍「軍令軍政不分」缺點(共軍術語是:作戰指揮和建設管理職能合一、建用一體的體制),提出「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」,是領導指揮體制改革的總原則。
習近平日前在軍委改革會議上曾進行長篇講話,《解放軍報》首次刊發1萬1千多字的長文,解讀習近平講話的內容,並以列舉的方式指出32個要點,而「解讀」內容大都直接引用習的講話,因此可算習近平對軍改的定調。
按照「軍政軍令相對分離」的軍改原則,首先是調整軍委總部體制(裁撤四總部)、軍委機關實行多部門制;其次是
健全軍委聯合作戰指揮機構,組建陸軍領導機構、健全軍兵種領導管理體制;第三是重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構等。
《軍報》在導言中點明:此次軍改的原則和根本要求就是堅持軍委主席負責制、強化黨對軍隊的絕對領導,在這個前提下,重塑解放軍的整體組織架構;通過調整軍委總部體制,轉變軍委機關職能定位,減少領導層級,各職能部門直接對習近平和軍委負責,真正成為習近平和軍委指揮和管理的參謀機關、執行機關、服務機關。
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